过去五年工作回顾

过去五年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，忠诚履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，各项检察工作取得了新进展。五年来县检察院共获得县级以上集体表彰10个，其中：省级1个，州级4个，县级5个；县级及以上个人表彰40个，其中：省级4个，州级10个，县级26个。

一、旗帜鲜明抓政治引领，确保检察工作正确政治方向

我们始终坚持党对检察工作的绝对领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到检察履职的实际行动上。一是对标看齐增强政治定力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为首要政治任务，对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，都及时抓好学习宣传贯彻落实，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉深入贯彻《政法工作条例》和《重大事项请示报告条例》，主动向县委、县委政法委和上级院请示报告工作，切实做到县委提倡的坚决响应、县委决定的坚决执行、县委禁止的坚决不做，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。二是依法战疫彰显政治担当。始终以高度的政治自觉忠诚核心、维护核心，面对突如其来的疫情，我们闻令而动、果断出击，第一时间投身疫情防控阻击战。联合县政法各部门印发严厉打击涉疫情犯罪通告，为疫情防控工作提供有力法治保障；选派30余名党员干警到关键部位卡点、各帮扶村开展值守排查劝返和疫情防控宣传工作，被县疫情防控办评为“疫情防控先进集体”；对九芗农业、侗城安曼酒店等企业精准开展法治帮扶，实行“一企一套餐”，全力服务保障复工复产。三是接受监督成为政治自觉。不断增强“监督者更要接受监督”的自觉性，紧紧依靠人大及其常委会的监督，依法正确履行检察职能，有效保证了各项检察工作的顺利推进。每年年初制定人大代表联络工作计划，进一步保障人大代表对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。邀请人大代表到检察机关视察调研、参加“检察开放日”等活动90余人次，走访各级人大代表60余人次，对各级人大代表提出的意见建议，明确责任、限期整改、限期答复，保证件件有回音、事事有交代。

二、围绕中心抓服务保障，护航经济社会发展大局

我们紧紧围绕全县重大战略部署，自觉把检察工作融入全县中心工作进行谋划和推动，以高质量法律监督工作服务保障全县经济社会高质量发展。一是坚持尽锐出战助推脱贫攻坚。持续开展服务保障脱贫攻坚专项工作，落实脱贫领域财物返还机制，快速返还涉案财物32.9万元；起诉拒不支付劳动报酬等犯罪活动，帮助104名农民工追回120万元“辛苦钱”；向42名贫困受害人发放司法救助金36.7万元，防止因案致贫、因案返贫。深入推进法治乡村建设，帮助联系点建立“新村规民约”7个，投入经费182万元，为宰转村、宰门村等建设法治文化广场。扎实开展驻村帮扶工作，先后选派20余名干警到脱贫攻坚第一线倾情用力，投入扶贫资金464.45万元，帮扶的273户1305人全部脱贫。12名干警先后被县委评为优秀共产党员、优秀帮扶干部、优秀网格员等，收获感谢信4封，锦旗2面。二是坚持公正高效推进扫黑除恶。扫黑除恶专项斗争开展以来，共批准逮捕涉嫌黑恶势力犯罪案件6件34人，起诉6件34人，案件清结率100%。严格依法办案，做到既不拔高也不降低，确保每一起案件经得起法律和历史检验。强力推进“打伞破网”“打财断血”¹，对涉黑恶案件提出财产处置意见3件，提出财产刑量刑建议3件。秉持多赢双赢共赢的监督理念，与县纪委监委、法院、公安等部门建立会商机制和线索移交机制，充分发挥检察建议促进社会综合治理和法治政府建设的作用，如：针对张某某等人敲诈勒索案，分别向相关部门制发了加强市场监管、健全扫黑除恶排查机制的检察建议，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。在全州扫黑除恶专项斗争总结表彰大会上，2名干警荣获扫黑除恶专项斗争先进个人称号。三是持续优化法治营商环境。积极开展依法保护企业家合法权益²和“四大检察”护航“十大产业”专项工作³，全面护航企业经营发展。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序、侵害企业及企业家合法权益的犯罪，批准逮捕19件38人，提起公诉26件46人。联合县法院、市监等部门共同制定《依法保护企业家合法权益营造企业健康发展法治环境联席会议制度》，先后邀请70家企业和商会到我院开展“服务‘六稳’‘六保’⁴护航民企发展”“两长座谈会”等检察开放日活动，走访企业开展法律服务15次，进一步加强与企业的联系合作。

三、聚焦主业抓法律监督，促进严格执法公正司法

我们始终牢记办案是检察机关履行法律监督职能的基本途径，坚持在办案中监督，在监督中办案，推动各项法律监督工作全面、充分、协调发展。一是宽严相济做优刑事检察。严厉打击影响人民群众安全感的各类刑事犯罪,依法批捕264件489人，起诉774件1168人；强化监检衔接,审查起诉职务犯罪21人,努力在反腐败斗争中发挥检察作用；强化侦查活动监督,监督侦查机关立案25件，纠正漏捕13人，追诉漏犯14人；强化刑罚执行和监管活动监督，审查减刑、假释、暂予监外执行案件49件，纠正刑事执行活动违法情形54件次；认真落实认罪认罚从宽制度⁵，对自愿如实供述罪行、承认指控犯罪事实且愿意接受处罚的犯罪嫌疑人依法从宽处理，适用829人，适用率达85% 以上。二是精准监督做强民事检察。强化精准监督，深入推进对生效裁判（调解）及审判程序、执行活动的监督。办理民事审判程序违法、执行活动违法监督案件115件，提出检察建议115件；对办理的民事裁判监督案件进行全要素分析，与县法院建立《关于加强民事裁判结果和审判程序监督的意见》《关于加强民事执行活动的法律监督意见》等，推动共性问题有效解决。三是守正创新做实行政检察。积极履行行政检察职责，办理行政非诉执行⁶监督案件36件，办理行政机关不当履职案件7件，结合办案发出促进依法行政检察建议15件，有力助推法治政府建设。持续开展行政争议实质性化解⁷，化解行政争议上访、缠访案件3件，如办理潘某某不服行政处罚决定造成某排污工程停滞施工案件，经实地走访调查、释法说理成功化解，保障基础工程顺利施工，切实做到为百姓求公道、为社会消戾气，实现案结事了政和。四是积极稳妥做好检察公益诉讼。牢记“公共利益代表”神圣职责，把公益诉讼检察转化为社会治理效能，办理公益诉讼案件256件。其中，发出诉前程序检察建议236件，提起刑事附带民事公益诉讼14件38人,督促相关部门追缴水土保持补偿费11.4万元、水资源费13.4万元、国有土地出让金47万元、追回低保金7995.5元。督促涉案当事人缴纳补植复绿费45万元，增值放流费1.6万元，督促相关职能部门清理垃圾100余吨。与广西三江、融安、融水、龙胜，贵州黎平、榕江，湖南通道等7县检察机关分别签订关于生态环境资源保护及野生动物、珍贵野生植物保护等协议3份，为打好跨省区域性齐抓共管公益诉讼“组合拳”贡献检察力量。

四、紧扣民生抓“小案”办理，让司法有力度有温度

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众身边的每一个“小案”都当成“天大的案件”办好，努力让人民群众感受到司法的温暖。一是倾心注力办好群众身边的“小案”。强化网络安全司法保护，起诉侵犯公民个人信息、电信网络诈骗等犯罪10件11人，保护群众“钱袋子的安全”。认真落实“四号检察建议”⁸，督促维修整治窨井盖49个，保障群众“脚底下的安全”。落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉“罂粟壳”“毒米粉”等食品药品犯罪8人，如：办理张某某、杨某某等生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案件，县法院全部支持了我院的诉讼请求，判决当事人在县级媒体公开道歉并缴纳销售金额十倍的惩罚性赔偿金12.6万元，有力维护了群众“舌尖上的安全”。二是用心用情做细未成年人检察工作。坚决斩断伸向孩子的“魔爪”，严惩侵害未成年人犯罪，依法批准逮捕11件13人，提起公诉16件18人。抓好“一号检察建议”⁹落实，全面推动校园法治建设，开展检察官法治进校园38场，覆盖师生3.4万人；联合县公安局、关工委、教科局等开展校园安全检查10次，针对校园安全隐患、食品安全卫生、烟草管控问题制发诉前检察建议10件，推动有关部门加强源头防范，不断净化校园周边环境。三是将心比心妥善处理群众信访。全面落实“群众来信件件有回复”，办理群众信访79件，全部实现7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，努力让群众感受到贴心、舒心、暖心。邀请人大代表、政协委员、社区代表、律师代表等对21件申诉多年的疑难案件公开听证¹⁰，厘清不当认识，消除群众误解，促进案结事了人和。深化“放管服”改革，升级建成集公开重要案件信息、法律文书，控告申诉等功能于一体的12309检察服务中心¹¹，更好的为人民群众提供信访服务。

五、注重实效抓改革创新，持续激发检察工作活力

我们始终把改革创新作为检察工作高质量发展的动力源泉，深化改革创新和大数据运用，推动检察工作质量变革、效率变革、动力变革。一是全面完成内设机构改革。按照“捕诉一体”重新组建刑事案件专业化办案机构，设立民事、行政和公益诉讼检察专业化机构或办案组，实现职务犯罪侦查权转隶以后的检察职能重塑，形成“四大检察”“十大业务”新布局，内设机构从16个减为5个，法律监督职能进一步得到优化。二是不断深化司法责任落实。严格执行员额检察官动态调整、退出实施办法，坚持入额领导带头办案制度，对领导办案作出具体规定，入额领导带头办理案件1124余件。突出“案－件比”¹²质效评价标准，倒逼检察官在每一个刑事诉讼环节做到极致，减少程序空转，减轻群众诉累。2021年刑事案件“案－件比”1:1.07，同比下降0.5%，减少了不必要的办案环节。三是不断深化智慧检务应用。扎实推进统一业务应用系统2.0版应用，同步开展出庭辅助等7个智能辅助办案工具的试点应用。扎实推进检察官业绩考评，使用与统一业务应用系统2.0版有效衔接的检察官业绩考评系统，对业务指标数据进行自动抓取、实时生成，有效解决了人工考评数据大、难以精准化的问题。

六、持之以恒抓作风建设，筑牢检察事业发展根基

我们始终坚持高标准、严要求抓好纪律作风建设，以政法队伍教育整顿为契机，厚植党的执政基础，推动检察事业长远发展。一是扎实开展政法队伍教育整顿。贯穿推进政治教育、警示教育、英模教育，举办学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平法治思想等政治轮训班，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。始终坚持刀刃向内，深入整治顽瘴痼疾，对干警自查填报的25个问题，进行调查核实，运用“四种形态”处理检察人员3人。持续狠抓“三个规定”¹³落实，全院干警记录报告过问、干预案件情况22件。围绕执法司法突出问题，联合政法各部门制定相关制度机制19个，教育整顿成果得到进一步巩固，法律监督质效得到进一步增强。二是持续加强素质能力建设。推进检察人员分类管理，建立符合职业特点和司法规律的检察官单独职务序列，严格落实轮案制、检察官职权清单、联席会议、检察官任职回避等配套制度，全面压实办案责任。持续强化队伍能力建设，紧跟时代步伐更新培训理念，推进专业化办案团队建设，加大岗位练兵和业务培训力度，组织干警外出脱产培训105人次，参加“中检网”学习180人次。加强检察理论研究，在2021年全州检察业务调研年会上，3篇调研文章获评二等奖、三等奖，我院荣获组织奖。三是持续加强纪律作风建设。自觉接受监督，对检察人员违纪违法零容忍，主动与派驻纪检监察组建立定期会商机制。紧盯关键岗位、关键环节，制定岗位廉政风险防控措施，加强日常管理监督，把抓业务、管思想、强作风、重纪律统筹起来，推动队伍建设持续风清气正。

各位代表，我们取得的成绩和进步，都得益于县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督，得益于各位人大代表、政协委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县检察院和全院干警向所有关心支持检察工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去，我们清醒认识到前进的道路上仍面临诸多困难和挑战。一是检察工作融入乡村振兴、助力法治化营商环境等方面的针对性和实效性还不够强。二是民事检察、行政检察较薄弱，法律监督成效还不够明显。三是检察官专业素养还不能完全适应新时代要求，能力素质还需持续提高。对这些问题，我们将紧盯不放，着力解决。

未来五年工作打算

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真贯彻县第十三次党代会精神，以高质量检察履职服务保障从江“十四五”时期经济社会高质量发展。

一是坚持政治引领，坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，持续强化党的创新理论武装，认真贯彻习近平法治思想，严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动向县委汇报重大检察工作事项，牢牢把握检察工作政治方向，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉全面推进依法治国，坚定不移走中国特色社会主义法治道路、检察道路。

二是坚持围绕中心，服务从江工作大局。持续把习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为重要指南，自觉把检察工作融入全县经济社会发展大局，扎实开展“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作，围绕县委“123456”工作思路，充分发挥检察职能作用，精准服务“三大战略”行动，全力保障“四化”建设，增强检察职能与从江经济社会发展要求的适配性，把检察制度优势转化为治理效能。

三是坚持司法为民，切实维护公平正义。自觉践行以人民为中心的发展思想，系统研究谋划和解决从江法治领域人民群众反映的突出问题。严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵害群众生命健康和财产安全犯罪，不断提升人民群众安全感。严厉打击食药品安全、公共卫生领域犯罪，严厉打击套路贷、电信诈骗等金融犯罪，全力保障民生民利。妥善防范化解各类司法领域社会矛盾，在未成年人保护、关爱空巢老人、帮助农民工讨薪等方面持续发力，努力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。  

四是坚持改革创新，致力提升工作效能。加强对检察权运行的监督制约，深化司法责任制综合配套改革，统筹推进员额检察官动态管理、检察辅助人员职务转换、聘用制书记员保障政策落实等工作。强化大数据在检察工作中的运用，加快推进智慧检务建设，加强与行政机关执法部门数据资源共享，大力推动科技创新与检察改革深度融合，探索形成智慧检务助推加强法律监督的全新模式。

五是坚持更高标准，锻造过硬检察铁军。对标中央全面从严治党新要求，压紧压实主体责任，教育引导全体干警讲政治、守规矩、严纪律，巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果。以“求极致”的标准，落实检察官业绩考评制度，健全对办案质量、效率、效果的综合评价体系，促进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，我们决心在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，贯彻落实县第十三次党代会和本次会议精神，以更加务实的作风、扎实的举措，为谱写从江高质量发展新篇章再做新贡献！